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关于印发《台州市级小额工程建设 项目交易管理办法》等文件的通知
来源:台州市人民政府行政服务中心 时间:2017-03-21 阅读 分享

 

ZJJC02-2017-0004

 

台州市人民政府行政服务中 

台州市住房和城乡

         

             

 

 

台政服〔2017〕8号

 

 

关于印发《台州市级小额工程建设

项目交易管理办法》等文件的通知

 

市区各有关单位:

为切实加强台州市区小额工程建设项目招投标管理,进一步规范招投标投诉和举报处理流程,不断提升招投标工作质量和效率,经研究,现将《台州市级小额工程建设项目交易管理办法》、《台州市工程建设项目招投标投诉和举报处理规程》等文件印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:1.《台州市级小额工程建设项目交易管理办法》

2.《台州市工程建设项目招投标投诉和举报处理规程》

 

 

台州市人民政府行政服务中心           台州市发展和改革委员会

台州市住房和城乡建设局         台州市交通运输局 

台州市水利局                     台州市港航管理局

               

                           2017年3月21日

 

附件1:

台州市级小额工程建设项目交易管理办法

 

第一条  为加强小额工程建设项目招投标管理,简化交易程序,规范交易行为,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《浙江省招标投标条例》和《浙江省招标项目具体范围和规模标准规定》(浙发改法规【2006】923号)等有关法律、法规和文件规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称小额工程建设项目,是指台州市区范围内法定招标限额以下的国有资金投资或国有资金参与投资的工程建设项目。

(一)施工单项合同估算价格在200万元(不含)人民币以下的;

(二)勘察、设计、监理、咨询、项目管理等服务的采购,单项合同估算价格在 50万元(不含)人民币以下的;

(三)与工程建设有关的设备、材料等货物的采购,单项合同估算价格在 100万元(不含)人民币以下的。

第三条  建立小额工程建设项目承包商名录库(以下简称“名录库”)。本办法所称名录库,是指遵循公开、择优、自愿的原则,通过公开招标方式建立的建设、交通、水利、港航等小额工程建设项目承包商名录库。

名录库由各行政监督部门按各专业类别设置,名额数量根据小额工程建设项目规模需要确定并公告。

第四条  台州市公共资源交易管理委员会办公室(以下简称市公管办)负责指导、综合协调和监督名录库建设及小额工程招投标工作;

市级建设、交通、水利、港航等行政监督部门依照职责分工,具体负责名录库的建立和日常管理,并对小额工程建设项目招标投标活动实施监督。

第五条  名录库的建立和变更原则上每年一次,实行公开报名、自愿申请、资格审查、评审确定、动态管理,由各行政监督部门采用公开招标方式确定,同时抄报市公管办备案。

名录库使用年度到期前两个月,各行政监督部门制订下一年度名录库招标方案,市公管办对名录库建设全过程实施监督。

第六条  申请加入名录库的企业,必须同时符合下列条件:

(一)在台州市行政区域内依法注册的企业;

非台州市行政区域内依法注册的企业可以申请水利、港航的勘察、设计、监理等相关服务项目的名录库,但其专业资质等级必须为乙级以上;

(二)具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证(适用于工程建设施工企业);

(三)无在有关行政监督部门或公共资源交易平台正在公示且被限制投标的不良行为记录;

(四)无在检察院行贿犯罪档案查询系统中存有相关记录;

(五)行政监督部门规定或招标文件约定的其他条件。

第七条  预选小额工程建设项目承包商的招标文件通常由资信标和商务标组成,以企业承诺具体招标项目预算控制价的下浮率报数作为商务标计算依据。小额水利工程建设项目预选承包商招标可以采用资信通过制。

预选的承包商名录应经台州市公共资源交易网站公示,公示期不少于3个工作日。

第八条  入选名录库的承包商,在市公共资源交易中心一次性交纳投标保证金5万元,投标保证金应从其企业基本账户转出。参加小额工程建设具体项目投标时,不再另行交纳投标保证金,待一个实施周期(一年)结束5个工作日后退还。

第九条  小额工程建设项目招标人可按下列办法之一确定承包商:

(一)通过名录库企业简单报价,以合理低价法(或招标文件确定的评标办法)确定承包商;

(二)施工单项合同估算价50万元人民币以下,或勘察、设计、监理、咨询、项目管理等服务的采购以及与工程建设有关的设备、材料等货物的采购,单项合同估算价格在30万元人民币以下的项目,招标人可在当年小额工程建设项目承包商名录库中直接选取承包商。

(三)在名录库内符合项目资质要求的承包商中,通过抽签方式确定承包商。

(四)上述方式不能满足招标需求时,可另行组织公开招标。

招标人选择上述(一)(三)(四)方式的,应当将招标文件报行政监督部门备案,并在市公共资源交易中心组织实施。

第十条  小额工程建设项目报备一般应具备下列条件:

(一)建设项目相关审批手续,或主管部门审核意见;

(二)已落实资金;

(三)招标文件完整合法。

第十一条  小额工程建设项目合同报备一般应具备下列条件:

(一)经财政部门审定的预算书审查意见;

(二)施工合同。

第十二条  选择小额工程建设项目承包商的招标文件发出之日起到投标截止时限不得少于5日,中标候选人公示时间不得少于3日。特殊情况需缩短时限的,须经行政监督部门批准。

第十三条  名录库企业出现下列情形之一的,视其情节轻重,处以不予退还投标保证金、列入不良行为记录、取消其名录库资格或暂停其在本市行政区域一定期限内的投标资格等处理:

(一)一个实施周期(一年)内投标报名后无故不参加投标报价,累计达3次的;

(二)中标后无正当理由不与招标人签订合同,或在签订合同时向招标人提出不合理附加条件的;

(三)签订合同后不认真履行合同的;

(四)法律法规规定的其他违法违规情形。

第十四条  当名录库承包商家数不足,或企业资质等级、种类不能满足实际需求时,可采取公开招标等方式补充名录。

第十五条  项目班子成员除安全员外,在其他项目担任现场关键岗位人员(指项目技术负责人、施工员、质量员、总监、专业监理工程师、监理员等),均可在小额工程中兼职。

第十六条  本办法自发文之日起实施,原《台州市本级小额工程建设项目交易管理办法》(台公管办〔2016〕8号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

台州市工程建设项目招投标

投诉和举报处理规程

 

为进一步规范台州市公共资源交易平台(以下简称交易平台)工程建设项目招投标投诉和举报处理规程,强化依法监督,提高投诉和举报的处理质量和效率,根据相关法律法规及规定,制定本规程。

一、投诉、举报

(一)投诉人和举报人认为交易活动不符合法律、行政法规规定的,可以向有关行政监督部门或台州市公共资源交易管理委员会办公室(以下简称市公管办)投诉或举报。

(二)投诉和举报应当符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家发改委等七部委令第11号)、《关于印发〈浙江省工程建设招标投标违法行为举报处理办法〉的通知》(浙发改法规【2015】131号)等规定的条件。

二、受理

(一)各行政监督部门和市公管办应当做好相应的投诉和举报的登记编号等工作。

(二)市公管办接到符合条件的投诉或举报件,应在当日以书面形式(附表一)移交至相应的行政监督部门,并同时做好协调督促查处工作。

(三)各行政监督部门在接到投诉人递交或市公管办移交的投诉件后,应当在三个工作日内决定是否受理投诉;在接到举报人递交或公管办移交的举报件后,应当在五个工作日内审查是否决定受理并以适当方式告知实名举报人。

(四)各行政监督部门在对投诉或举报作出受理或不予受理的决定后,在三日内将决定并附直接收到的投诉或举报材料复印件抄告市公管办。

三、办理

(一)受理投诉或举报的有关行政监督部门,应当自受理投诉或举报之日起三十个工作日内,对投诉或举报事项作出书面处理决定,并以书面形式通知相关当事人,同时将相关结果资料在三日内抄告市公管办。需要检验、检测、鉴定、专家评审论证的,所需时间不计算在内。

(二)情况复杂,或涉及面广以及跨行业、跨部门的重大投诉举报事项,可由市公管办牵头,会同其他有关部门联合调查,共同研究后由受理部门做出处理决定。

(三)在投诉处理过程中,投诉人要求撤回投诉的,需书面提出申请,并说明理由,由行政监督部门按照有关规定视情决定是否准予撤回。但对于已经查实有明显违法、违规等行为的,应当继续查处。

(四)对情况复杂的投诉或举报的受理及查处期限,需延长的相关法律法规规定执行。

(五)各行政监督部门对在招投标过程中出现的异常招标行为的认定及处理等结果,也应当在三日内抄告市公管办。

四、办结

(一)市公管办应在收到投诉或举报办理结果后七日内完成归档工作,将有关书面资料按单位的档案管理制度整理归档。

(二)市公管办应及时做好投诉和举报处理情况的汇总统计工作,每月填报统计表。并会同有关行政监督部门定期对投诉和举报情况进行分析,及时完善相关工作。对重大倾向性问题,视情以《情况反映》等形式报纪委监察局和市政府有关领导。

(三)市公管办按照本办法要求对各行政监督部门有关投诉和举报处理等工作进行考核,并将其纳入市政府对部门年度工作目标责任考核项目内容。

五、其他

本规程自发文之日起施行。《台州市工程建设项目招投标投诉和举报处理规程》(台公管办〔2016〕8号)同时废止。

附《投诉举报移交书》

 

 

 

 

 

 

附表

投诉举报移交书

  

台市公管办投诉(举报)第   

               

现转去      投诉(举报)  件,请按下列第   条处理:

1、请阅处。

2、请调查处理,并在       日前函告受理决定;

       日前函告查处结果。

 

 

台州市公共资源交易管理委员会办公室

 

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 送:浙江省发改委、省法制办,台州市委办、市府办、市人大办、市政协办、市法制办。

台州市人民政府行政服务中心              2017年3月21日印发


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