当前位置:首页>政务政策 > 政策法规 > 管制制度 > 中心管理制度 > 详情
关于印发《台州市建设工程施工招标投标 办法(试行)》等文件的通知
来源:台州市人民政府行政服务中心 时间:2017-03-21 阅读 分享

                          ZJJC02-2017-0005

台州市人民政府行政服务中心

台州市住房和城乡建设局

 

 

台政服〔20177

 

 

关于印发《台州市建设工程施工招标投标

办法(试行)》等文件的通知

 

市区各有关单位:

为进一步规范建设工程施工招标投标行为,强化对建设工程招标代理机构及非国有投资房地产项目工程招标的管理,提高招标备案效率,切实优化建设工程招投标服务环境,经研究,现将《台州市建设工程施工招标投标办法(试行)》、《台州市区建设工程招标代理机构比选管理办法(试行)》、《台州市关于进一步优化建设工程招投标服务环境的通知》、《台州市非国有投资房地产项目工程招标一次性备案管理规定(试行)》等文件印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:

1.《台州市建设工程施工招标投标办法(试行)》

2.《台州市区工程建设招标代理机构比选管理办法(试行)》

3.《关于进一步优化建设工程招投标服务环境的通知》

4.《台州市非国有投资房地产项目工程招标一次性备案管理规定(试行)》

 

 

 

台州市人民政府行政服务中心

台州市住房和城乡建设局

                          2017321

 

 

 

附件1

 

台州市建设工程施工招标投标办法(试行)

 

为规范建设工程施工招标投标行为,建立公开、公平、公正的建设市场秩序,实现廉洁、信用、择优目标,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《浙江省招标投标条例》及其他有关法律、法规、规章等规定,结合本市实际,制定本办法。

一、实施范围

凡在台州市区范围内依法应当公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)施工招标投标,均应当执行本办法。

二、施工总承包招标

房屋建筑工程原则上只进行一次施工总承包招标。由总承包人配合、协调、管理的专业工程,应当纳入施工总承包招标,发包人不得单独平行发包。因图纸设计滞后或者专业资质要求的装修、幕墙、消防、智能化等专业工程确需另行招标分包的,应当纳入总承包管理。总承包人可参加由发包人作为招标人的专业工程分包投标。

市政基础设施工程应当采用大标段总承包招标,因征地拆迁等原因不能同时开工需分开招标或者因技术原因必须划分标段的工程除外。

三、资格审查

资格审查一般推行资格后审。招标人应当在招标文件中设置专门章节,载明合格投标人的条件、资格后审的评审标准和评审办法,投标人针对投标资格要求进行自查并承诺,评标委员会针对承诺内容进行对应评审,招标监管机构对承诺不实的投标人进行查处。资格审查要求做到清晰、明确、可界定。

投标资质等级按照规定的最低要求设置;对于规模较大、技术较复杂的工程,需投标人具备一定履行合同能力的,可设置类似工程业绩要求,且只能设置一种规模指标,同时类似工程规模指标一般不超过招标工程的50%。招标人应当事先做好调查、评估工作,具备相应条件的潜在投标人原则上不得少于10家,否则应当降低规模指标或者取消类似工程业绩。

四、招标控制价

招标人应当在发布招标文件时公布招标控制价。招标控制价应当按照招标文件、招标工程量清单、施工图及现行的工程造价指导性计价依据编制。招标控制价的计价范围与招标范围应当相对应。招标范围涉及包干内容的,相应费用应当计入招标控制价中。工程项目涉及基坑围护的,招标人应当先委托有资质的单位对基坑围护方案进行设计和论证,涉及高大支模架等危险性较大的分部分项工程,招标人应当编制安全专项施工方案合理确定技术措施费。招标人提供的招标控制价中采用的人材机价格应当反映招标当时市场价格水平。如果人材机单价与信息价或者市场价差距过大的,应当作相应调整。

为提高招标控制价的编制质量,应当加强对招标控制价的审查和报送。招标控制价需由招标人委托有资质的第三方进行复审(政府投资项目按照当地财政部门的相关规定执行)。如发现招标控制价高估冒算、无理压价或者工程量计算出现严重错误的,编制单位应当及时调整。相关管理部门按照有关规定追究编制单位及编制人员责任。

五、投标报价

(一)投标报价方式采用工程量清单计价。

(二)投标报价组成。投标报价应当是招标文件所确定的招标范围内全部工作内容的价格表现,包括完成工程量清单所列项目的全部费用,即分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。各投标人应当根据招标人提供的全套施工图纸、技术资料、工程量清单,以及本工程实际情况和自身的综合实力,竞报投标报价。投标报价内容与表式按照现行的《建设工程工程量清单计价规范》、《浙江省建设工程施工取费定额》等有关规定编制。

(三)投标报价要求。投标总报价不得超过最高投标限价。最高投标限价由招标人根据招标控制价、定额水平、信息价及市场情况合理确定并在招标文件中明确。

严格控制招标文件中设立暂定价项目。确需设立暂定价的项目以及设计变更后产生的无价项目,合同估算价在30万元及以上的,须由发包人和承包人共同通过招标确定其价格和供应商。原则上不得在招标文件中设置预留金

招标人应当根据市场价格波动幅度对投标人的分部分项综合单价、人材机单价、人材机消耗量设置合理报价范围。具体在招标文件中明确。

(四)实施电子招投标。招标人(或者招标代理机构)编制招标文件,投标人编制投标报价、开标和专家评标均应当采用台州市公共资源交易——建设工程电子招投标系统。积极推行网络招投标系统。

六、材料设备要求

对于质量与价格差异较大的材料设备,招标文件中规定的各项技术标准应当满足项目技术要求,保证公平竞争,不得指定、标明某一个或者某几个特定的专利、商标、品牌、设计、原产地或者生产供应商,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一品牌或者生产供应商才能准确清楚地说明招标项目的技术标准和要求,则应当在引用的品牌或者生产供应商名称前加上参照或者相当于的字样,且引用的货物品牌或者生产供应商在市场上具有可选择性。对于花岗岩、大理石等难以用品牌、规格、型号描述的材料设备,可由招标人在招标前提供样品。

七、评标方法

针对招标工程的特点与项目难易程度,设置4种评标方法(详见附件)。在具体应用评标办法时,资信标评审内容可根据项目特点和实际需要,增加业绩、奖项等内容,但业绩和奖项不得有行业、区域限制,且评审的内容与依据要求应当清晰、明确、可界定。施工组织设计评审内容可由招标人根据项目特点在招标文件中作相应调整。商务标评审内容中的编制质量分,由招标监管机构另行细化补充。其他确需调整评标办法的,招标人应当说明理由报招标监管机构备案后,在招标文件中明确。4种评标方法的简要特点与适用范围说明如下:

(一)综合评估法(1)。指评标委员会对投标人的资信标、技术标、商务标进行综合评审,以资信标得分、技术标得分和商务标得分按照一定权重计算出的总得分确定中标候选人的一种评标方法。

采用本方法的评标委员会技术类专家应当在全省范围内随机抽取。

适用于较高技术和资信要求,其特点或者规模指标符合下列情形之一的房屋建筑、市政、装饰等总承包工程与专业承包工程招标:

1.地下室2层及以上或者单个合同段招标控制价在3000万元及以上的房屋建筑工程;

2.桥梁单跨跨度40米及以上或者单个合同段招标控制价在5000万元及以上的市政基础设施工程;

3.技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的工程。

(二)综合评估法(2)。指评标委员会对投标人的资信标和商务标进行综合评审,以资信标得分和商务标得分按照一定权重计算出的总得分确定中标候选人的一种评标方法。

适用于房屋建筑、市政、装饰等技术要求一般的总承包工程与专业承包工程招标。如工程具备一定技术难度,招标人可以根据工程实际情况,增加技术标通过制评审,原则上末位淘汰10%进入下一阶段评审,技术标得分不计入总分。

(三)综合评估法(3)。指评标委员会对投标人的资信标、技术标(或者选其一)和商务标进行综合评审,然后以经评审的最低投标价为标底价,以资信标得分、技术标得分(或者选其一)和商务标得分按照一定权重计算出的总得分确定中标候选人的一种评标方法。

适用于较高技术或者资信要求,且市场价格测算难度较大的总承包工程与专业承包工程招标。

(四)经评审的最低投标价法。指评标委员会根据招标文件的资格等实质性要求对投标人的资格标或者资信标进行审查,确定能够满足招标文件实质性要求,然后以经评审的最低投标价的投标人为中标候选人的一种评标方法。

适用于具有通用技术和性能标准、技术含量较低、施工技术简单的市政、园林绿化等总承包工程和专业承包工程招标。如工程具备一定技术难度或者资信要求,招标人可以根据工程实际情况,增加资信标、技术标(或者选其一)的通过制评审,原则上末位淘汰10%进入下一阶段评审。

八、中标候选人公示

招标人在公示中标候选人时,除公示中标候选人的报价、工期、质量承诺外,还应当公示投标人无效标原因以及涉及业绩、奖项等资格或者加分要求的实质性内容。

九、工程结算

招标人应当采用固定价格结算。固定价格结算方式分为固定单价结算和固定总价结算。

(一)固定单价结算。

1.合同价款中包括的风险范围:招标文件规定的计算依据,承包人投标时承诺的单价、费率等。

2.风险范围以外的合同价款调整方法:

1)工程量根据招标文件规定的工程量计算规则按实结算;

2)人工、主要材料结算价格如因物价涨跌波动较大的,以投标截止期前28天的《台州造价》价格作为投标基准价,比较该材料(人工)投标基准价与各段形象进度施工期《台州造价》中的平均价格,如超出|5%|(其中钢材为|3%|)的,则超出部分按实调整。人工、主要材料与具体形象进度在合同中明确。

(二)固定总价结算。

1.合同价款中包括的风险范围:投标总报价包干。

2.风险范围以外的合同价款调整方法:因设计变更或者招标人原因引起的其他签证,按照合同约定条款计算。

3.满足下列条件之一的工程可采用固定总价结算:

1)招标时的设计深度已达到施工图设计要求,施工时不会发生较大的设计变更;

2)规模较小、技术不太复杂的中小型工程,有经验的承包商一般在投标报价时可预见施工时遇到的风险。

4.采用固定总价结算的工程必须留给投标人足够时间对招标人提供的工程量进行复核。

十、履约担保设置原则和额度

招标文件要求中标人提交履约担保的,中标人应当提交。履约担保的额度一般为合同价的5%10%。履约担保一般采用银行保函、专业担保公司保证等方式,如有要求现金形式提交的,其额度不超过履约担保总额的20%,并解入履约保证金专用账户。中标人确不能办理担保的,可以现金形式提交,并解入履约保证金专用账户。中标价低于风险控制价的,其差额部分作为追加履约担保金额,并采用现金形式提交。具体在招标文件中明确。

十一、合同条款有关内容的要求

招标文件合同专用条款中应当明确开工时间、预付款和工程款(进度款)支付办法、竣工结算期限及相应违约责任。

(一)计划开工时间。一般为中标通知书发出之日起60日内。如由发包人原因引起开工时间延误,给承包人造成损失的,承包人可向发包人提出索赔。

(二)预付款支付。合同生效,承包人进场开工之日,发包人应当支付预付款,预付款一般为合同价的10%。合同价在1亿元及以上且工期在一年及以上的,预付款可调整为合同价的5%

(三)工程款(进度款)支付。工期超过3个月的工程项目,工程款(进度款)应当按照实际完成的工程量按月或者按工程形象进度分段支付,且工程款(进度款)支付额度不得少于实际完成工程量的85%(含预付款支付比例),明确支付时间和程序,并按照结算价格的调整方式计算工程款(进度款)。如以合同价为基数按比例支付工程款(进度款)的,该基数应当包括追加合同价款。

(四)竣工结算期限。发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后,一般应当在6个月内核实并付清所有款项;同时承包人应当向发包人提交质量保修金,质量保修金可采用现金、银行保函或者专业担保公司保证方式。

(五)包干风险。合同中应当明确包干项目的风险内容及其范围,不得采用无限风险。

(六)违约责任。合同中应当明确项目负责人和主要施工管理人员的到岗要求和违约责任,以及承包人违反投标的技术承诺所承担的违约责任。发包人在约定的期限内无正当理由不支付预付款、工程款(进度款)、竣工结算价款的,从约定应付之日起,除应当向承包人支付应付款的利息(按中国人民银行发布的同期贷款基准利率计算)外,每延误一日还应当向承包人支付违约金,违约金不低于应付款的利息。

十二、本办法自发文之日起试行,原《台州市建设工程施工招标投标办法(试行)》(台公管办〔20169号)同时废止。

附件:1-1.综合评估法(1

1-2.综合评估法(2

1-3.综合评估法(3

1-4.经评审的最低投标价法

1-5.资信标评审

1-6.技术标评审

1-7.商务标评审(1

1-8.商务标评审(2

附件1-1

综合评估法(1

 

一、资格审查

评标委员会按照招标文件载明的资格后审条款对投标人的企业资质、项目负责人资质、安全生产许可证等进行审查,凡不符合资格后审要求的,以无效标处理,不再进入下一阶段评审。

二、资信标评审(100分)

详见附件5:资信标评审

评标委员会按此时的有效投标人家数E来确定进入下一阶段评审的投标人,未进入下一阶段评审的投标文件以无效标处理。确定时有并列情形的,由招标人抽签确定。方法如下:

(一)如E40时,根据资信得分从高到低取32家。

(二)如6≤E≤40时,根据资信得分从高到低取F家(FE×80%E取整数,小数点后四舍五入)。

(三)如E≤5时,全部进入下一阶段评审。

三、技术标评审(100分)

详见附件6:技术标评审

评标委员会技术类专家按此时的有效投标人家数G来确定进入下一阶段评审的投标人,未进入下一阶段评审的投标文件以无效标处理。确定时有并列情形的,由招标人抽签确定。方法如下:

(一)如G≥6时,根据技术标得分从高到低取H家(HG×80%G取整数,小数点后四舍五入)。

(二)如G≤5时,全部进入下一阶段评审。

四、商务标评审(80分)

详见附件7:商务标评审(1

五、评标总得分的确定(小数点后保留2位,小数点后第3位四舍五入)

投标人的评标总得分=资信标得分×10%+技术标得分×10%+商务标得分。

六、中标候选人的确定

评标委员会按评标总得分确定中标候选人,即总得分最高者为第一中标候选人、次高者为第二中标候选人。如出现总得分相同的,按以下优先顺序确定中标候选人推荐次序:

(一)资信标得分高者;

(二)技术标得分高者;

(三)投标报价低者;

(四)工期短者;

(五)抽签确定。

 

 


附件1-2

综合评估法(2

 

一、资格审查

评标委员会按照招标文件载明的资格后审条款对投标人的企业资质、项目负责人资质、安全生产许可证等进行审查,凡不符合资格后审要求的,以无效标处理,不再进入下一阶段评审。

二、资信标评审(100分)

详见附件5:资信标评审

评标委员会按此时的有效投标人家数E来确定进入下一阶段评审的投标人,未进入下一阶段评审的投标文件以无效标处理。确定时有并列情形的,由招标人抽签确定。方法如下:

(一)如E40时,根据资信得分从高到低取32家。

(二)如6≤E≤40时,根据资信得分从高到低取F家(FE×80%E取整数,小数点后四舍五入)。

(三)如E≤5时,全部进入下一阶段评审。

三、技术标评审(100分)(可选)

详见附件6:技术标评审

评标委员会技术类专家按此时的有效投标人家数G来确定进入下一阶段评审的投标人,未进入下一阶段评审的投标文件以无效标处理。确定时有并列情形的,由招标人抽签确定。方法如下:

(一)如G≥6时,根据技术标得分从高到低取H家(HG×80%G取整数,小数点后四舍五入)。

(二)如G≤5时,全部进入下一阶段评审。

四、商务标评审80分)

详见附件7:商务标评审(1

五、评标总得分的确定(小数点后保留2位,小数点后第3位四舍五入)

投标人的评标总得分=资信标得分×P%+商务标得分。

当招标控制价在1000万元以下(含1000万元)的,P值在25内取值;当招标控制价在1000万元以上的,P值在710内取值;P值由招标人在招标文件中明确。

六、中标候选人的确定

评标委员会按评标总得分确定中标候选人,即总得分最高者为第一中标候选人、次高者为第二中标候选人。如出现总得分相同的,按以下优先顺序确定中标候选人推荐次序:

(一)资信标得分高者;

(二)技术标得分高者(如有);

(三)投标报价低者;

(四)工期短者;

(五)抽签确定。


附件1-3

综合评估法(3

 

一、资格审查

评标委员会按照招标文件载明的资格后审条款对投标人的企业资质、项目负责人资质、安全生产许可证等进行审查,凡不符合资格后审要求的,以无效标处理,不再进入下一阶段评审。

二、资信标评审(100分)(可选)

详见附件5:资信标评审

评标委员会按此时的有效投标人家数E来确定进入下一阶段评审的投标人,未进入下一阶段评审的投标文件以无效标处理。确定时有并列情形的,由招标人抽签确定。方法如下:

(一)如E40时,根据资信得分从高到低取32家。

(二)如6≤E≤40时,根据资信得分从高到低取F家(FE×80%E取整数,小数点后四舍五入)。

(三)如E≤5时,全部进入下一阶段评审。

三、技术标评审(100分)(可选)

详见附件6:技术标评审

评标委员会技术类专家按此时的有效投标人家数G来确定进入下一阶段评审的投标人,未进入下一阶段评审的投标文件以无效标处理。确定时有并列情形的,由招标人抽签确定。方法如下:

(一)如G≥6时,根据技术标得分从高到低取H家(HG×80%G取整数,小数点后四舍五入)。

(二)如G≤5时,全部进入下一阶段评审。

四、商务标评审80分)

详见附件8:商务标评审(2

五、评标总得分的确定(小数点后保留2位,小数点后第3位四舍五入)

投标人的评标总得分=资信标得分×P%+技术标得分×Q%+商务标得分。

当招标控制价在1000万元以下(含1000万元)的,PQ值在25内取值;当招标控制价在1000万元以上的,PQ值在710内取值;PQ值由招标人在招标文件中明确。

如果对资信标或技术标不作要求的,对应的PQ0

六、中标候选人的确定

评标委员会按评标总得分确定中标候选人,即总得分最高者为第一中标候选人、次高者为第二中标候选人。如出现总得分相同的,按以下优先顺序确定中标候选人推荐次序:

(一)资信标得分高者(如有);

(二)技术标得分高者(如有);

(三)投标报价低者;

(四)工期短者;

(五)抽签确定。


附件1-4

经评审的最低投标价法

 

一、资格审查

评标委员会按照招标文件载明的资格后审条款对投标人的企业资质、项目负责人资质、安全生产许可证等进行审查,凡不符合资格后审要求的,以无效标处理,不再进入下一阶段评审。

二、资信标评审100分)(可选)

详见附件5:资信标评审

评标委员会选取资信标得分高的X家或一定比例进入下一阶段评审。

三、技术标评审(100分)(可选)

详见附件6:技术标评审

评标委员会选取技术标得分高的X家或一定比例进入下一阶段评审。

四、商务标评审

详见附件7:商务标评审(2)中的(一)、(二)、(三)、(四)。

五、中标候选人的确定

评标委员会按投标报价自低到高排列,作为推荐第一、第二中标候选人的次序。如出现投标报价相同的,按以下优先顺序确定中标候选人推荐次序:

(一)资信标得分高者(如有);

(二)技术标得分高者(如有);

(三)工期短者;

(四)抽签确定。

  


附件1-5

资信标评审

 

(一)投标人的信用评价分(50分)

投标人的信用评价分数和信用等级情况根据本工程投标截止日前两个月,经台州市公共资源交易网(www.tzztb.com)及台州市建筑业信息管理网(www.tzjzy.com)中信用评价系统公示并发布的评审结果为准(例:投标截止日为7X日采用台州市建筑业信息管理网中发布的5月份信用评价分)。

与招标项目相同专业类别的投标人信用等级AAA的,得50分;AA+的,得49分;AA的,得47分;A的,得45分;B的,得43分;未取得与招标项目相同专业类别信用等级的投标人,其信用评价分为43分。

(二)项目负责人的信用评价分(50分)

项目负责人的信用评价分数和信用等级情况根据本工程投标截止日前两个月在台州市建筑业信息管理网(www.tzjzy.com)中信用评价系统发布的评审结果为准(例:投标截止日为7X日采用台州市建筑业信息管理网中发布的5月份信用评价分)。

与招标项目相同专业类别的项目负责人信用等级AAA的,得50分;AA+的,得49分;AA的,得47分;A的,得45分;B的,得43分;未取得与招标项目相同专业类别信用等级的项目负责人,其信用评价分为43分。

(三)资信标得分=投标人的信用评价分+项目负责人的信用评价分。

 

  

附件1-6

技术标评审

 

技术标评审分为施工组织设计评审和项目负责人答辩,根据招标人要求,可以两者选其一。

(一)施工组织设计评审(50分)

在所有经评审的有效投标文件中,评标委员会技术类专家针对投标人施工组织设计按评分标准(见下表)中的内容进行评审。每项内容经评标委员会技术类专家讨论后确定类别,然后在该类别的分值范围内由评标委员会技术类专家成员分别打分(小数点后保留1位,第2位四舍五入),再取平均分作为该项的分数(小数点后保留2位,第3位四舍五入)。如对某项类别划档意见分歧较大的,可以记名投票方式确定。缺项内容记0分。

评分标准(0-50分)

内    容

一类

(好)

二类

(较好)

三类

(一般)

缺项

针对本工程的施工方法及技术措施

109

98

87

0

针对本工程的各阶段施工总平面图、临时设施方案及劳动力计划配置、材料供应计划配置、主要施工设备配置

109

98

87

0

用于本工程的技术承诺(包括工法、专利、新工艺、新技术、新设备等)

1514

1312

1110

0

针对本工程的特点和难点分析和解决措施,特别是重点部位的施工方案及安全保证措施

1514

1312

1110

0

以上4项内容分值的合计即为投标人的施工组织设计得分。

投标人的施工组织设计得分未达到及格线(35分)的,评标委员会应说明详细理由,该施工组织设计不予通过,不再进入下一阶段评审,未进入下一阶段评审的投标文件以无效标处理。

(二)项目负责人答辩(50分)

项目负责人答辩由评标委员会技术类专家根据本项目特点、项目内容、项目目前现场情况等现场命题,采用口头形式答题。评标委员会技术类专家针对项目负责人答辩内容,视其科学性、针对性、准确性和完整性,经集体充分讨论后确定类别,然后在该类别的分值范围内由评标委员会成员统一打分(小数点后保留1位,小数点后第2位四舍五入)。再取平均分作为该项的分数(小数点后保留2位,小数点后第3位四舍五入),对某一类别划档意见分歧较大的,可以记名投票方式确定。

1.项目负责人答辩采用排序的方式确定类别。答辩排名前1/3(取整数,小数点后1位四舍五入)的为一类,答辩排名后1/3(取整数,小数点后1位四舍五入)的为三类,其余为二类(无效答辩的和未参加答辩的不在此范围内)。

2.分值范围:一类:5047分;二类:4643分;三类:4240分。项目负责人无效答辩分值为30分,并由评标委员会技术类专家说明详细理由。

3.项目负责人应在接到答辩通知后10分钟内参加,未在规定时间内参加的,项目负责人答辩分值为零分。

(三)技术标得分=施工组织设计得分+项目负责人答辩得分。

 

 

 

附件1-7

商务标评审(1

 

(一)评标标底价

1.确定评标基准价样本

在所有有效的投标报价A家中,去掉报价高的B家和报价低的C家,其中BA×40%、CA×20%(BC取整数,小数点后四舍五入)。取余下的有效投标报价作为评标基准价样本。

2.修正评标基准价样本

在评标基准价样本中,如有高于评标基准价样本平均值2%或低于评标基准价样本平均值3%的,则将该报价去掉,再取余下的投标报价作为评标基准价样本。仅修正一次,不再循环修正。如果所有投标报价均去掉,则评标基准价样本不作修正。

3.评标基准价的确定(以元为单位,保留整数)

在修正后的评标基准价样本中,随机抽取5家投标报价并计算平均值,作为评标基准价。(如家数不足5家时,按实际数量确定)

4.评标标底价的确定(以元为单位,保留整数)

评标标底价=评标基准价×[1+D-0.2×M%]。其中M值(评标基准价相对于风险控制价的浮动百分比)计算公式为:M=[(评标基准价-风险控制价)/风险控制价]×100M取整数,小数点后四舍五入)。D值随机抽取(0.20.10-0.1-0.2

5.经评审后的有效投标报价不足3家的,由评标委员会评审,认为仍具有竞争性的,以最低有效投标报价为评标标底价。

6.确定评标标底价之后,如有效投标人发生变化或本项目重新评标,评标标底价不作调整。

(二)风险控制价的确定(以元为单位,保留整数)

风险控制价=最高投标限价×1-N%)。(房屋建筑和市政工程施工总承包项目,N一般为15;其他项目,N一般为310,由招标人根据项目的特点、报价的离散程度在招标文件中明确

中标人的报价低于风险控制价的,追加履约担保,其金额和方式详见招标文件。

(三)投标报价得分(60分)

1.投标人的投标报价得分满分为60分,当投标人的投标报价存在以下情形时,则按相应情形分别予以扣分 (小数点后保留2位,小数点后第3位四舍五入):

1)投标报价每高于评标标底价一个百分点的扣3分,扣分分值=〔(投标报价-评标标底价)/评标标底价〕×100×3

2)投标报价每低于评标标底价一个百分点的扣2分,扣分分值=〔(评标标底价-投标报价)/评标标底价〕×100×2

3投标报价每低于风险控制价一个百分点的再扣2.5分,扣分分值=[(风险控制价-投标报价)/ 风险控制价]×100×2.5

2.投标人的投标报价得分=60-以上情形扣分总和。(小数点后保留2位,小数点后第3位四舍五入)

(四)商务标编制质量分(20分)

评标委员会评审复核过程中发现存在投标人自身原因引起的计算或结转差错、笔误或出现投标文件表格内容与招标文件不一致的,每发现一处商务标编制质量分扣0.1分,累计最高扣1分。如因一处差错引起的连锁差错,只按一处差错扣分。

(五)商务标得分=投标报价得分+商务标编制质量分。

 


附件1-8

商务标评审(2)

 

(一)投标报价审查

对入围商务标评审的投标文件进行投标报价审查。对投标报价的范围、数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅和对比分析,对其报价的合理性进行评审,找出报价差异的原因及存在的问题。

(二)评标委员会在投标报价评审时,对存在下列情形之一的,将其投标文件作无效标处理:

1.投标人未按招标文件规定要求进行报价,拒绝修正不平衡报价,拒绝提供报价分析说明和证明材料的。

2.评标委员会认定由于投标人自身原因造成重大漏项的。

3.符合性审查通过的最低投标价低于符合性审查通过的次低投标价Y%Y一般为38,根据项目的特点、报价的离散程度在招标文件中明确)。评标委员会认定最低投标报价视为低于成本价,以无效标处理。成本价仅界定一次。

(三)评标标底价

1.以经评审的最低投标价为评标标底价(以元为单位,保留整数)。

2.经评审后的的有效报价不足3家的,由评标委员会评审,认为仍具有竞争性的,以最低投标价为评标标底价。

(四)风险控制价的确定(以元为单位,保留整数)

风险控制价=评标标底价×99%×60%+最高投标限价×1N%×40% 。(房屋建筑和市政工程施工总承包项目,N一般为15;其他项目,N一般为315,由招标人根据项目的特点、报价的离散程度在招标文件中明确)

中标人的报价低于风险控制价的,追加履约担保,其金额和方式详见招标文件。

(五)投标报价得分(60分)

1.投标人的投标报价得分满分为60分,当投标人的投标报价存在以下情形时,则按相应情形分别予以扣分(小数点后保留2位,小数点后第3位四舍五入):

1)投标报价每高于评标标底价一个百分点的扣1分,扣分分值=〔(投标报价-评标标底价)/评标标底价〕×100×1

2)投标报价每低于风险控制价一个百分点的再扣0.5分,扣分分值=〔(风险控制价-投标报价)/风险控制价〕×100×0.5

2.投标人的投标报价得分=60-以上情形扣分总和。(小数点后保留2位,小数点后第3位四舍五入)

(六)商务标编制质量分(20分)

评标委员会评审复核过程中发现存在投标人自身原因引起的计算或结转差错、笔误或出现投标文件表格内容与招标文件不一致的,每发现一处商务标编制质量分扣0.1分,累计最高扣1分。如因一处差错引起的连锁差错,只按一处差错扣分。

(七)商务标得分=投标报价得分+商务标编制质量分。

 

 

 

 

附件2

台州市区建设工程招标代理机构

比选管理办法

 

(试行)

 

第一条  为加强台州市区招标代理机构的管理,规范国有投资或者国有投资占控股地位工程建设招标人选择招标代理机构的行为,维护招投标活动的正常秩序,根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  台州市公共资源交易管理委员会办公室(以下简称市公管办)负责招标代理机构选择工作的指导、综合协调和监管工作,市区建设部门负责对具体项目招标代理机构选择活动的监督工作。

第三条  台州市区范围内工程总投资额5000万元以上(含5000万元) 且项目比选合同估算价在50万元以下的项目,招标人选择招标代理机构,可适用本办法。

第四条  本办法所指建设工程,是指全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程。

第五条  建设工程招标代理机构比选活动应当在招投标行政监督部门的监督下,在台州市公共资源交易中心进行。

第六条  比选由招标人或者委托代理机构组织。组织比选的代理机构不得参与比选。

比选合同估算价在50万以上的项目,应通过公开招标程序选择招标代理机构。

第七条  招标人应当基于招标代理机构能力的选择,重点比选资信和技术。商务报价可按合理的经营成本和行业平均利润,设置合理的商务报价范围。

第八条  招标人组织评审委员会,针对参与比选的招标代理机构的资信(含资格等级、综合实力、信用等级、代理业绩、市场行为等)、技术方案(含招标代理方案和方案陈述等)和商务报价进行综合评审,择优选择两家中选候选人。招标人在两家中选候选人中确定中选单位。

评审委员会由招标人和评标专家组成,成员必须是5人以上(含5人)单数,其中评标专家不得少于成员人数的2/3

第九条  招标人办理招标代理机构比选事宜,应当持下列材料到当地招标监管机构备案:

(一)招标代理机构比选登记表;

(二)比选公告。

第十条  招标人在台州市公共资源交易中心网站发布招标代理机构的比选公告。公告应当包括下列内容:

(一)招标人的名称和地址;

(二)招标项目的内容、规模、资金来源;

(三)对代理机构的资质等级、业绩等资格条件的要求;

(四)项目实施时间、地点,服务工期、服务费的收费标准;

(五)比选申请书递交的截止时间、地点。

第十一条  招标人应当在比选公告和招标代理合同中明确委托代理的具体工作内容。招标人应当将工程建设的招标文件编制、工程量清单及招标控制价编制等代理内容一并发包。

第十二条  招标人可以对参与比选的代理机构提出具备近3年内台州市区范围类似工程代理业绩的要求。

招标人设置类似工程代理业绩要求应当与委托招标工程实际相符,具体量化指标不得高于委托招标工程的相应指标。

第十三条  招标人按照规定对比选结果进行公示,公示时间不少于3日。

第十四条  经公示无异议或者异议不采纳的,招标人发出比选结果通知书,并在比选结果通知书发出的30个工作日内签订招标代理委托合同。若中选单位放弃中标的,则由另一中选候选人替补。

第十五条  比选结束后15个工作日内,招标人应当将资格审查报告、比选报告、中选单位的招标代理比选申请书副本等资料报当地招标监督机构备案。

第十六条  招标代理机构在招标代理业务中有以下行为的,行政监督部门视情节轻重,作不良行为记录、通报批评、暂停资格、取消资格等处理:

 ()泄露应当保密的有关情况和资料的;

()故意隐瞒真相、弄虚作假的;

()擅自修改招标文件、投标报价、中标通知书的;

()不按规定配合处理异议、投诉及举报的;

()采用电子招标时,网上申报错误导致多次退回修改的。

()违反交易中心场内制度规定情节较重或次数较多的。

(七)应当比选而未比选直接签订招标代理合同的

(八)其他违反法律法规、招标代理行业标准规范规定行为的。

第十七条  违反本办法规定,应当比选而未比选直接签订招标代理合同的,由行业监督部门责令限期改正,并根据情节轻重,对建设单位作不良行为记录、通报批评、记分、约谈等处理。

第十八条  因招标代理机构的违法违规行为给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第十九条  本办法自发文之日起试行,原《台州市区工程建设招标代理机构比选管理办法(试行)》(台公管办〔20169号)同时废止。

 

 

附件3

关于进一步优化建设工程招投标

服务环境的通知

 

为进一步提高台州市区建设工程招标备案效率,增强招投标服务台州经济社会发展的能力,经研究,现就进一步优化建设工程招投标服务环境的有关事项通知如下:

一、简化招标条件

(一)对于已办理计划立项的施工项目,如满足招标的相关技术条件,招标人可以先行招标,但应当向招标监督机构提交书面承诺,自行承担先行招标产生的风险。

(二)对于未达到法定招标规模标准的小额工程,尚未取得计划立项和规划手续的,招标人应当向招标监督机构提交书面承诺,自行承担先行招标产生的风险。

二、优化招标流程

(一)在招标备案过程中,除保留法定的招标文件(补充文件)备案和招投标情况书面报告备案外,取消项目预登记和预中标告知环节。

(二)对资金来源不属于《浙江省招标投标条例》第七条规定范围的其他邀请招标项目,参照《台州市非国有投资房地产项目工程招标一次性备案管理规定(试行)》实施招标一次性备案

三、提高招标效率

(一)投标涉及施工企业安全生产条件及相关管理人员安全生产任职资格要求的,由投标人在投标时对条件和资格作出承诺,在《中标通知书》发放前,评标委员会和招标监督机构不再审查。

(二)中标人的履约担保由中标人在合同签订前提交给招标人,并作为合同备案的前置条件。

四、加强过程管理

(一)加强标前服务。对重要项目,要求业务经办人员根据项目情况,提前介入、精心指导,主动与建设单位联系,帮助解决实质难题。

(二)加强标后跟踪。对项目实施标后跟踪回访,及时掌握招标效果和合同履约情况,以便进一步完善招投标管理工作。

(三)加强投标保证金监管。招标人应当严格按照法律法规和招标文件的约定,及时处置投标保证金,并将保证金处置情况记入招投标情况书面报告,向招标监督机构备案。

五、其他

本通知自发文之日起实施,原《关于进一步优化建设工程招投标服务环境的通知》(台公管办〔20169号)同时废止。

 

附件4

台州市非国有投资房地产项目工程招标

“一次性备案”管理规定(试行)

 

为了简化招投标备案程序,提高办事效率,根据国家、省、市招投标有关规定,结合我市实际,制定本规定。

一、凡在台州市区范围内的非国有投资房地产项目工程招标(指监理、施工和货物招标)均实施一次性备案

本规定所称非国有投资房地产项目,是指全部使用非国有资金投资的房地产项目。

本规定所称一次性备案,是指工程招标项目(指一次招标)完成招标(合同签订)后,招标人(或招标代理机构)在规定的时间内,将工程招标项目招投标有关资料报工程所在地招投标监督机构备案的一种备案方式。

二、属于招标一次性备案范围内的建设工程,招标人(或招标代理机构)可以按照本规定实施招标和申请备案。

三、工程招标实施一次性备案的,招标人(或招标代理机构)应按下列程序进行:

(一)向工程所在地招投标监督机构提出一次性备案申请;

(二)实施招标;

(三)申请备案。

四、招标人(或招标代理机构)向工程所在地招投标监督机构提出一次性备案申请时,应填写《一次性备案申请表》(见附件4-1),同时提供项目投资股份构成证明(企业注册地工商部门出具的企业基本情况或经工商部门备案的企业章程)和立项文件。

五、经工程所在地招投标监管机构审查,符合一次性备案条件的,签署《一次性备案告知书》(见附件4-3)。

六、招标人(或招标代理机构)应严格按照《一次性备案告知书》要求,组织实施招标和提交备案资料。否则,由招投标监管机构责令限期整改,或依法重新组织招标及备案。

七、招标人(或招标代理机构)完成招标后,按照《一次性备案告知书》中告知的内容及顺序编制备案材料,向工程所在地招投标监督机构提出招标备案申请。

八、工程所在地招投标监督机构自接到招标人(或招标代理机构)备案申请材料之日起5个工作日内,按照《一次性备案告知书》中告知的标准完成核查和备案工作。经核查,所有内容均符合要求的予以备案,招投标监督机构在《建设工程招标备案表》(见附件4-2)上盖章。

九、招标人(或招标代理机构)实施一次性备案其他注意事项:

(一)招标人在进行招标、接受监督及申请备案时,应遵循有关法律、法规及规章的规定,招投标活动必须依照法定程序、时限进行,办理事项、内容应合法、有效。办理时限主要包括:

1.建设工程具备招标条件后才能进入招标程序。

2.自招标文件发出之日起至投标截止之日止不得少于20日。

3.招标人自确定中标人之日起15日内,向招投标监督机构提交招投标情况书面报告,经招投标监督机构确认招投标活动的程序、时限和内容等符合法律、法规及规章规定,无违法、违规行为后,向中标人发出中标通知书。

4.招标人自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立书面合同。

5.招标人和中标人合同备案人员应在合同订立之日起7日内向招投标监督机构办理合同备案。招标人与中标人签订补充合同协议以及变更、解除合同,均应按上述时限要求向招投标监督机构备案。

(二)房地产开发项目施工招标时其招标文件中应约定保证担保事项,招投标情况书面报告时必须提交其履约保证担保和支付保证担保。其他招标项目依据其招标文件约定。

十、本规定自发文之日起试行,原《台州市非国有投资房地产项目工程招标一次性备案管理规定(试行)》(台公管办〔20169号)同时废止。

附件:4-1.《一次性备案申请表》

4-2.《建设工程招标备案表》

4-3.《一次性备案告知书》

 

附件4-1

一次性备案申请

招标项目


招 标 人


联 系 人


联系电话


招标代理机构


代理项目负责人


联系电话


招标代理机构

 

 

负责人:                               (盖 章)

                                    年   月   日

招 标 人

 

本项目是我单位开发的房地产项目,已经立项,项目全部使用非国有资金投资,现申请工程招标采用一次性备案

 

负责人:                              (盖 章)

                                      年   月   日

招投标监管机构

意      见

 

经核查,符合要求,同意采取一次性备案

 

经 办:              负责人:           (盖 章)

                                 年   月   日

附项目投资股份构成证明、立项文件和招标代理机构及其人员的信用登记手册。

 

附件4-2

建设工程招标备案表

招标项目


备案登记号

台建招备[   ]    

招 标 人


招标代理机构


代理项目负责人


联系电话


招标代理机构

 

 

 

负责人:                               (盖 章)

年   月   日

招 标 人

 

 

 

负责人:                               (盖 章)

年   月   日

招投标监管机构

 

经核查,符合要求,予以备案。

 

 

经 办:              负责人:          (盖 章)

年   月   日

 

本表一式2份,1份在备案资料中装订,1份返还招标人。

附件4-3

“一次性备案”告知书

 

                       (招标人):

你单位提交的《一次性备案申请表》悉。经我单位核查,同意你单位开发的                            (项目名称)招标采取一次性备案。为了保证工程招标、备案的顺利进行,现将有关事项告知如下:

一、你单位必须遵守《台州市非国有投资房地产项目工程招标一次性备案管理规定(试行)》(台建规〔2010269号)的规定,否则将导致备案不通过。

二、你单位(或委托招标代理机构)申请一次性备案时,按下列要求提交一次性备案登记材料。一次性备案登记材料分成以下四部分,请务必按以下内容和顺序编制,并建立目录,不必装订。

(一)招标条件部分

1.立项计划批文;

2.项目投资股份构成证明(企业注册地工商部门出具的企业基本情况或经工商部门备案的企业章程);

3.建设工程规划许可证;

4.建设资金落实证明;

5.施工图(主平面和主立面);

6.《建设工程招标代理委托合同》或《建设工程自行招标备案表》及附件材料〔包括:项目审批部门关于招标范围、招标组织形式及招标方式的核准意见书(如有)〕;

7.《建设工程投标邀请书》;

8.其他材料(如招标代理的资质证书、投标人的资格证明文件等)。

(二)招标文件部分

9.招标文件(包括招标补充文件)

10.施工图预算书(如有);

11.其他材料。

(三)招投标情况书面报告部分

12.《建设工程招投标情况书面报告》及其附件;

其中附件包括:

1)《建设工程投标文件签收登记表》;

2)《建设工程评标委员会成员名单》、招标人代表的评标专家资格条件证明材料和评标专家抽取资料;

3)《建设工程评标报告书》及其开、评标过程材料;

4)《建设工程中标候选人公示单》;

5)《建设工程预中标告知单》;

6)预中标人的投标文件。

13.中标人的履约担保;

14.中标人的安全资格审查材料(如有);

15.招标人的支付担保(如有);

16.《建设工程中标通知书》(一正三副);

17.其他材料(如投标人的委托书、《建设工程投标人诚信投标承诺书》、《建设工程评标专家公正评标承诺书》等)。

(四)合同备案部分

18.书面合同文本(包括补充合同,二正六副);

19.其他材料〔如《台州市工程招标代理评价意见表》(仅指委托招标项目)等〕。

以上第119项应提交原件和复印件,复印件经工程所在地招投标监管机构核查后在备案材料中装订,原件退回。

三、同一项目,先招标的专业已经提供招标条件备案资料的,后招标的专业可不再重复提供,但应注明已提交的招标专业名称。

四、我单位自接到你单位的备案申请材料之日起5个工作日内,按照下列标准完成核查和备案工作。经核查,所有内容均符合要求的予以备案,并在《建设工程招标备案表》上盖章。

(一)核查建设工程是否属于招标一次性备案范围

1.需要核查前述第12项材料。

2.根据招标一次性备案建设工程范围标准,核查建设工程是否属于受理范围。符合的,按照招标一次性备案的要求和标准对招标工程受理备案;不符合的,不予受理,招标无效,责令改正,并要求招标人依法按照招标一次性备案范围外的建设工程进行重新招标及备案。

(二)核查建设工程是否具备招标条件

1.需要核查前述第36项材料。

2.核查招标项目是否取得建设工程规划许可证、建设资金是否落实、招标所需图纸和资料是否具备。前述条件具备的,予以受理;不具备的,责令改正,并要求招标人依法重新组织招标及备案。

(三)核查招标组织形式和招标方式

1.需要核查前述第1267项材料。

2核查招标组织形式是否符合要求:

1)项目审批部门核准招标组织形式的,招标人应按照核准的组织形式进行招标。根据招标人所持项目审批部门的核准意见书,进行自行招标条件备案或委托招标备案。

2)项目审批部门未核准招标组织形式,招标人采取自行招标的,招标人应在发出投标邀请书的5日前,依据招标人具备的自行招标条件及证明材料,向建设(建筑业)主管部门备案,核查是否具备自行招标条件,不具备的应当委托招标;招标人采取或应当委托招标的,核查委托的招标代理机构是否具备与招标工程相符合的资格条件。符合的,予以备案或登记;不符合的,其办理的招标无效,责令改正,委托具备相应资格的招标代理机构重新组织招标。

3)委托招标时,要求招标人提交《建设工程招标代理委托合同》。

3核查招标方式是否符合要求:

1)项目审批部门核准招标方式为邀请招标的,根据招标人所持项目审批部门的核准意见书,对邀请招标进行备案。

2)项目审批部门未核准招标方式的,应对照法律法规确定,确属邀请招标的,对邀请招标进行备案。

4.核查受邀请投标人的数量和资格条件是否符合以下条件:

1)资质等级应满足建设工程的需要(即建设工程应在其业务许可承揽范围内);

2)具备安全生产许可证(如有);

3)没有处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结,破产状态;

4)在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量、安全问题;

5)邀请的投标人数量不得少于3人;

6)法律法规规定的其他情形。

5.核查受邀请投标人的项目负责人资格条件是否符合以下条件:

1)资质等级应满足建设工程需要(即建设工程应在其业务许可承揽范围内);

2)具有安全生产资格B类证书(如有)。

(四)招标文件备案

1.需要核查前述第911项材料。

2.组成部分和基本内容全面(一般应按照台州市现行的招标文件示范文本格式),并符合有关法律、法规及规章规定的招标文件(包括澄清、修改文件和补充文件)的,予以备案;否则,责令改正,情节严重的依法重新组织招标。

(五)招投标情况书面报告备案

1.需要核查前述第1217项材料。

2.核查招标人组建的评标委员会是否符合有关规定。其中包括:

1)评标委员会由招标人代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二;

2)招标人代表应具有技术或经济中级(含)以上职称,并从事过工程技术、经济、管理或评标工作;

3)技术、经济方面的专家应从建设工程评标专家库中随机抽取确定。

符合以上要求和规定的予以受理;否则,责令改正,依法重新组织评标。

3核查招标人是否按照招标文件规定的时间、地点、程序、内容组织开标。

4.核查评标活动是否由招标人依法组建的评标委员会负责、是否在招投标中心进行,评标委员会是否按照招标文件的规定评标。符合的,予以受理;否则,责令改正,依法重新组织招标或评标。

5.核查建设工程的招标投标活动是否符合法定的程序、时限,办理内容、事项是否符合有关法律、法规及规章规定、及以上各环节的要求和规定。符合的,予以受理;不符合的,责令改正,依照以上各环节的规定重新办理相关事宜。

6.核查中标人是否按招标文件规定提交履约担保。符合的,予以受理;否则,责令改正,重新确定中标人或依法重新组织招标。

7.核查招标人是否按规定提交支付担保。符合的,予以受理;否则,不予受理,责令改正。

8.核查中标人安全资格条件是否符合规定。符合的,予以受理;否则,责令改正,重新确定中标人或依法重新组织招标。

9.符合以上要求和规定的予以受理,在《建设工程中标通知书》上加盖招标备案章。

《建设工程中标通知书》的1份副本在备案材料中装订,其余副本返还招标人和招标代理机构,正本发给中标人。

(六)合同备案

1.需要核查前述第1819项材料。

2.核查合同当事人是否按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。符合的,予以受理备案,加盖合同审查备案章;否则,责令改正,依法重新签订书面合同。

通过备案的合同,其中1份副本在备案材料中装订,其余副本返还招标人和中标人。

五、实施一次性备案其他注意事项

(一)招标人在进行招标、接受监管及申请备案时,应遵循有关法律、法规及规章的规定,招标投标活动必须依照法定程序、时限进行,办理事项、内容应合法、有效。办理时限主要包括:

1.建设工程具备招标条件后才能进入招标程序。

2.自招标文件发出之日起至投标截止之日止不得少于20日。

3.招标人自确定中标人之日起15日内,向招标监管机构提交招投标情况书面报告,经招投标监管机构确认招投标活动的程序、时限和内容等符合法律、法规及规章规定,无违法、违规行为后,向中标人发出中标通知书。

4.招标人自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立书面合同。

5.招标人和中标人合同备案人员应在合同订立之日起7日内向招投标监管机构办理合同备案。招标人与中标人签订补充合同协议,以及变更、解除合同,均应按上述时限要求向招投标监督机构备案。

(二)招标人组织的评标活动应在招投标平台(招投标中心)进行。

(三)房地产开发项目施工招标时其招标文件中应约定保证担保事项,招投标情况书面报告时必须提交其履约保证担保和支付保证担保。其他招标项目依据其招标文件约定。

特此告知!

 

 

被告知人:(盖章)      招投标监督机构:(盖章)

 

 

                        O    年   月   日

 

 

 

注:本告知书一式4份,被告知人、招标代理机构、招投标监督机构和交易中心各1份。


台州市人民政府行政服务中心             2017321日印发


网上办事用户登录
个人用户 法人用户