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宁波市镇海区网上工商办照“三加三减三提升”助力“最多跑一次”
来源:宁波市镇海区编办 时间:2018-01-08 阅读 分享

    为破解企业办照难、办照慢、办照繁难题,过去一年来,宁波市镇海区在保留窗口登记的同时,创新开展工商登记网上办照工作,助力“最多跑一次”改革。全区通过“三项加法”做好模式创新文章,通过“三项减法”做好服务优化文章,通过“三项提升”做好配套改革文章,实现了面向所有企业、涵盖所有业务的网上工商办照“立等可取”。截至目前,全区所有类型企业的设立、变更、备案、注销均可通过互联网办理,已累计开展工商登记网上办照468件,占全区所有新设立企业工商登记办照的三分之一;工商办照经过网上预审后,办照平均时间仅需10分钟,实现立等可取。 

  一、“三项加法”整合资源,开启网上工商办照新模式。一是互联网+政务,优化网上办照整体流程。按照工商总局标准规范要求,整合现有资源设施,依托浙江省全程电子化登记平台,实行“网上申请—网上预审—窗口核准—现场领照”的一体化网上工商办照流程,为申请人全面提供了涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上办照业务。在传统模式下平均需要耗时2天的办照业务,通过网上办照模式,已实现立等可取。二是专人+专项,提供网上办照全程咨询。为引导企业更快适应网上办照,整合窗口职能、人员配置,为企业网上工商办照提供“专人+专项”的一站式全程咨询服务,安排既熟悉网络又熟悉业务知识的专业工作人员,通过电话、QQ服务群、QQ邮箱,为企业实时提供网上办照咨询答疑服务;组建“专项”咨询团队,对“石墨烯创新中心”、“中石化化销公司”等省市重点工商办照业务,开展全程跟踪服务,最大限度为企业提供便捷。截至目前,企业对于网上办照的满意率高达100%。三是政府代办+商业代办,开展网上办照专业中介。有效整合政府部门、金融机构、社会组织等资源,组建由政府代办员、银行代办员、中介代办员等组成的工商登记网上办照金牌代办队伍,为企业提供网上工商办照代办服务。同时,与建设银行、工商银行等7家银行合作,推出“政银通”业务,免费为企业提供“银行申报—工商审批—银行发照”的工商办照中介服务。截至目前,全区80%以上的网上工商办照服务已由专业中介代办。 

  二、“三项减法”优化服务,提高网上工商办照新水平。一是减缩办照时限,审核实时速办。创新“网上即审+专业主审+交叉互审”的网上工商办照审核机制,落实专人实时对全程电子化登记平台上的企业办照申请信息进行即时初审,将现场核准权限由只能由科长核准放宽到具备核准员资质的专业人员即可核准,开展核准员AB岗交叉互审,使工商办照审核更加迅速、准确。截至目前,现场核准平均时间不到10分钟,核准准确率达100%。二是减轻待件焦虑,取件优质导办。在区行政服务中心大厅,设立网上办照专业咨询窗口、网上办照统一受理窗口、网上办照统一出件窗口三大专区,分别对应申请人“我要咨询”、“我要办事”、“我要领证”业务;创新推出“网上工商办照”全员助跑岗,区领导、区属部门负责人轮流到窗口,陪同办事人感受体验窗口办理过程,志愿者现场义务引导办理人员。截至目前,全区未发生一起因网上工商办照取件引起的争议事件,群众满意度达到100%。三是减少办件个数,办照多证合一。2017年7月,全面推进网上工商办照“多证合一、一照一码”改革,依托全程电子化登记平台,将涉及住建、人力社保等多部门的住房公积金缴存登记、大学生创业企业认定备案等证照信息统一整合到由市场监管部门核发的加载统一社会信用代码的营业执照上,被整合后的证照不再另行核发,有效破解了证照数量多、准入不准营难题。截至目前,全区已取消16个部门的16项证件办理。 

  三、“三项提升”深化改革,加快网上办照新探索。一是提升许可审批效率,加快探索“证照联办”。全区以推进商事登记、市场准入“一件事”全程联办为核心,设置“证照联办”专窗,将市场监管、公安、卫生、商务等部门的餐饮服务、住宿服务等行业行政审批职能,统一纳入“证照联办”专窗运作,按照“照随证走”、“证照联办”要求,协同办理“X(各部门许可事项)+1(工商企业登记)”业务,有效实现证照联办。截至目前,已在全市实现23个部门、31个行业的“一件事”审批、证照联办,已累计办结证照联办业务1000余起,其中外贸企业证照联办为全市首家,行政许可效率提升六成以上。二是提升全程电子化水平,加快实现“零跑腿”。在“线上登记审核、线下领取证照”的网上工商办照模式基础上,积极为有需要的用户提供全程网上办照、领照,对通过电子身份认证和远程电子签名的用户,核发电子营业执照,并快递纸质营业执照等工商证照。2017年8月,发出全程电子化“零跑动”电子营业执照,截至目前,已累计发出全程电子化电子营业执照37张。三是提升后续监管水平,加快推进重点企业网上告知。依托浙江政务服务网企业信息交换共享平台,建立区“先照后证”企业登记信息“双告知”平台,打破信息壁垒,与公安、建交、卫计等20多家负责后置审批的职能部门实现信息共享,市场监管部门在办理“先照后证”企业网上工商办照之后,将涉及办理食品经营许可、道路运输许可、公共场所卫生许可、烟草旅馆业特种行业许可等近200类行政许可的企业登记信息推送到相关审批部门,并及时将审批许可信息通过平台向社会公开,有效解决了企业“宽进”的监管衔接问题。过去一年以来,通过网上工商办照发放“先照后证”营业执照102份,所有企业登记信息100%通过平台推送给相应后置审批的许可部门。 



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