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“最多跑一次”,跑出台州便民加速度

文章来源:中国台州网-台州日报 作者:洪雨成 发布时间:2017年05月22日 浏览次数:

  3月15日下午,市行政服务中心召开了行政审批服务事项标准化文本编制培训会。省委副书记、省长车俊此前在我市调研“最多跑一次”改革工作时要求,要尽快拿出“办事清单+办事流程+办事指南”,为全省提供可复制、可推广的经验。此次培训会的主题,就是要在原标准化文本中体现“最多跑一次”元素。

    从今年的省两会到全国两会,“最多跑一次”都是代表委员们热议的话题。在我市,36家市级部门和9个县(市、区)部门于2月10日至12日,梳理公布了第一批共2491项“最多跑一次”事项清单。3月14日,第二批近一万件事项也紧跟着披露。

    全省各设区市中率先公布,这是台州“最多跑一次”改革跑出的速度;清单范围涵盖个人、企业的全生命周期事项及部分联办件事项,则是台州“最多跑一次”改革提供的服务广度和深度。

    周密部署,第一时间推动落地

    “群众和企业到政府办事‘最多跑一次’”,这是我省于去年首次提出的理念。“这项改革,体现的是政府决心,回应的是百姓期盼。”台州市委、市政府对此高度重视,第一时间成立工作领导小组,以“事项最多、涵盖面最广、办事速度最快、效率最高”为原则,强力推进改革。

    作为群众和企业办事最主要的场所,行政服务中心是“最多跑一次”改革的“主战场”。今年2月4日,春节过后的第二个工作日,市委副书记、市长张兵前往市行政服务中心调研。为何将此作为节后调研的第一站?他说,“哪个地方最惠及广大百姓,就得到哪个地方去。为了群众‘最多跑一次’,这里我今年起码跑四次。”

    张兵在调研中要求,尽快公布“最多跑一次”项目清单,每月每季度拿出方案、拿出进度。2月10日,我市专门成立以市长为组长的“最多跑一次”改革工作领导小组,同日公布首批目录清单;2月18日,省委副书记、省长车俊在《台州市率先公布2491项“最多跑一次”改革事项清单》信息上批示:台州市“最多跑一次”改革力度大、范围广、数量多,且在各市率先公布。希望抓好落实,让群众和企业真正有获得感。

    2月20日,《台州市“最多跑一次”改革实施意见》发布,明确了总体目标、基本原则、实施范围、主要任务和责任分工等。在2月24日的省政府全会上,市长向全省作了经验介绍。市五届一次党代会报告提到,要以体制创新为突破口,推动改革攻坚,“最多跑一次”成为当中一项重要内容。  

    科学推进,“四减五联六步法”

    “最多跑一次”被称为简政放权的“新牵引”,其目的在于从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给,最终通过政府自身改革,带来百姓、企业与政府的多方共赢。 

    为了实现“简”的结果,我市首先做的就是“减”这一动作。

    减层级,推进行政审批层级一体化。去年,21个市级部门的155项行政许可事项向县(市、区)下放,实现县级与市级审批90%同权。减前置,开展乡、村两级前置盖章清理。重复设定、不合理设定以及可以减少的前置事项被一律取消,取消和优化率近五成。

    减材料,实施容缺受理。这种创新审批的受理方式,极大提升了审批效率,目前市本级容缺项目已达218项。减环节,推进新一轮职能归并。在市行政服务中心,既能受理又能办理的事项约占全部事项的九成,即办件比率提高了20.9%。

    2月16日,台州市敏源进出口有限公司拿到了全省乃至全国地级市的首张“十一证合一”营业执照。市行政服务中心常务副主任何晓霞介绍道,“我们在原‘五证合一、一照一码’基础上,再将海关、商务、公安等六单位的证(表)合到一本上,审批材料从56份减到23份,全流程从30多个工作日缩至6个工作日,如选择快递送达,跑腿次数从原来最少14次,减少到跑一次即可。”

    证照联办只是我市“五个联合”工作法中的其中一个。台州政务服务APP在全省率先上线,37个事项可在指尖上完成审批,实现线上线下联动;投资项目联合审批、联合竣工验收,都是审批提速的助力器;市区联动代办,代理代办员全程跟踪服务,网上专项指导,让企业省事省力省心。

    此外,作为全国行政审批标准化试点,市行政服务中心按照路线图,沿着办事体验、流程再造、第三方论证、形成标准、一窗受理、指标检验等环节循序推进,扎实走好工作推进过程中的每一步。

    深化完善,确保继续“跑”在全省前列

    “轻身”为民,“减权”兴业,但行政审批改革是一个复杂的系统工程,“最多跑一次”也不可能一蹴而就。按照我市部署,计划通过三年时间,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,逐步实现政府行政权力和公共服务事项的“最多跑一次”。  

    市机构编制委员会办公室主任姚兆芳表示,将通过推行综合窗口模式、开展“四减一容缺”梳理、全面公开办事信息、探索实现数据共享等举措,按照目前能够实现的、今年能够实现的、经过改革今后能够实现的三个时间段,持续向社会公布事项清单,并接受群众和企业的监督。“年内基本实现群众和企业到政府办事‘最多跑一次是原则,跑多次是例外’的要求,倒逼各级各部门简政放权、加强监管、优化服务,确保‘最多跑一次’改革走在全省前列。”

    据了解,清单公布后,我市正强化相关配套措施的跟进,确保“最多跑一次”改革可考核、有追踪、受监督,真正让群众有更多获得感。同时根据省里要求,所有市县要在3月底全面完成“一窗受理、集成服务”。日前,《台州市“一窗受理、集成服务”改革方案》已经出炉。

    “事实上,这相当于对已有举措的再深化、再完善。”何晓霞说。如推进行政服务中心的一门集中、一站式服务,又如加快一个窗口的职能整合。最终,建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式,并依托政务服务网形成“资料共享互认,优化业务流程、精简申请材料、服务高效便捷”机制,实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”优质高效、标准化、无差别的行政服务。